Бильге стал каганом по настоянию брата (716-734). Куль–тегин взял на себя главное командование армией. Тоньюкуку, служившему с 705 г. членом высшего суда, ничего не было, так как он был свекром Бильге. Он был вновь назначенным на свою прежнюю должность государственного секретаря (Айгучи). Однако существовала общая усталость и апатия:
«Бог посадил меня на трон, чтобы спасти тюркский народ. Я стал ханом народа без еды и одежды. Мы договорились с братом не забывать имени нашего народа, присвоенного ему нашим отцом и дядей. Ради народа я не спал по ночам и не сидел днем. Мы с Куль-тегином работали до полусмерти».
Борьба огузов продолжалась с прежней силой. Даже в год, когда было потеряно много животных из-за засухи, Бильге был в походе. Уч-огузы, наступавшие на Отюкен были отбиты. Огузы, начавшие наступление, договорившись с татарами, потерпели поражение в войне под Агу, в результате чего массы огузов покинули страну и отошли к границам Китая (717-718). В 717 г. произошла война с восставшими уйгурами, а в 718 – вновь с карлукми. Обе они закончились победой хана.