Общая обстановка
Кара-Ханским государством управляли два великих хана: один из них Осман Хан на востоке государства, а другой Бугра Хан на западе. Были также и другие наследники престола: Илиг и Тегин. Государство возвышалось от Тегинов к Илигам, затем к ханству Бугра и, наконец, к ханству Арслан. Некоторые члены династии управляющей государством в рамках возложенных на них обязанностей в областных центрах (Баласагун, Оскенд, Кашгар, Сайраш, Иляк, Бухара) держали наготове немногочисленную военную силу и с разрешения центрального правительства выпускали деньги от своего имени. В столице исполняющего обязанности хана вызывали Эркин, Сагун и т.д. По мнению Кашгарлы во главе них был консультационный совет или правительственный меджлис, который возглавлялся советником со званием «Югруш». Связь между этим органом и ханом, обеспечивая Таянгу (великий привратник). Внутренние и формальные внешние взаимоотношения регулировались Битигджием, а финансовые дела рассматривались Агыджием.
Как видите, система управления в Кара-Xанстве по своей сущности была продолжением «Степного государства». Только в верхах государства некоторые термины претерпели изменения, как, например, вместо «хана» начали употреблять «Арслан Хан». Также произошли изменения с точки зрения ислама. Уставы Конституции в мусульманских странах были таковы: Утверждение верховной власти халифом, возношение молитвы, благодарение халифу, обозначение имени халифа на деньгах, а также ношение четра (зонт из вышитого золотом бархата – символ власти) над головой хана. Ханы, начиная со времен Сатук Бугры, первого принявшего ислам, начали использовать мусульманские имена и прозвища, но звание султана начали использовать лишь в 13-ом веке.
Структура власти в Караханстве в сущности своей была схожа с принципами законности Степного государства. Это обстоятельство подчеркивается в знаменитой политической книге «Кутадгу – Билиг», написанной в 1070-ом году в Кашгаре. Произведение, однако, умалчивает о шариате и халифате, являющихся основными элементами исламского государства, Коране, Хадисах и о религиозно-юридических исламских учреждениях; кроме того, население в этой книге характеризуется больше в качестве тюркского общества, а не как исламская община. Конституция, описанная в этой книге, опирается на два типа понятий, предзнаменования, а также обычаи и нравы. Это понятие, несмотря на то что, принимает власть, как божий дар, ограничивается устоями обычаев и нравов и посему не имеет ничего общего с древне индийско-иранскими понятиями.
Кроме того, правитель Газнейского государства Махмуд, господство которого было подтверждено халифатом, стал первым властителем получившим звание «султан»; вскоре это выражение было принято со стороны всех исламских глав государств в качестве официального звания. Однако, являясь продолжением Сельджукской империй с точки зрения политического развития и сохранив свое административное влияние под ее могущественной властью, княжества, имеющие не арабские, иранские, а турецкие звания, не использовали звания султана. А это показывает важную центровую роль великой Сельджукской империи по отношению к политическим образованьям на Среднем Востоке.